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强管理 重服务 抢机遇 促发展
来源: 发布日期:2012-04-09 发布人:
长宁县住房城乡建设局

2011年10月11日

长宁县建筑业在规范中健康有序发展,建安企业在竞争中发展壮大。

一、建筑业基本情况

长宁县现有建筑序列企业20个,其中施工总承包二级企业4个、三级企业3个、劳务分包一级企业6个、专业承包企业4个、检测企业1个、勘察设计企业2个。现有从业资格人员1837人,其中有:工程类797人,经济类46人,财务类17人,技术工人977人。

在“dafa888下载”期间,我县建筑业在省、市上级行政主管部门的指导下,在激烈的市场竞争中克服种种困难,寻求生存和发展,紧紧抓住5.12地震灾后重建及世界金融危机国内拉动内需,保民生、保增长、保稳定的机遇,在5年间实现建筑业总产值达35亿元,创税近2亿元。建筑业已成为我县地方税收的主要来源之一,成为带动我县县域经济的支柱产业。仅2010年,建筑业产值占我县GDP14.7%,税收占地方税源的12%。

二、监管与服务并重,发展与规范并重

行政主管部门强化对市场及企业的监管同时,为企业提供良好的服务和支持,企业在发展的同时规范自身的市场行为,使我县建安企业得到健康有序发展。

(一)强宣传,重培训,全面提高企业人员素质

为加强从业人员的法律意识,我局以“dafa888下载”、“dafa888下载”、“dafa888下载”活动为工作重点,大力宣传《房地产管理法》、《建筑法》、《安全生产法》、《招标法》等法律、法规,共发放各种宣传资料10万余份、悬挂布标横幅500余幅、粘贴宣传标准6000余条、书写围墙标语2000余条。同时,为全面提升我县建筑业企业的整体素质和市场竞争力,培养新型实用性综合人才,我局组织送培企业人员近50期约20000人次。通过培训学习,提高了企业人员素质,改善了企业人才结构,提高了企业管理水平。

(二)建立激励机制,推进两个创新

为推进企业改革和发展,建立激励机制,引导企业发展,推进科技创新与管理创新,对在企业改革创新和经营管理中的先进集体和优秀个人进行表彰,每年定期召开年度工作会,设立“dafa888下载”工程及标化工地评优奖。通过争先创优,激励了从业人员的积极性,增强了企业的知名度和竞争力。通过激励创新,我县双星建司率先在全省县级工程中成功创建“dafa888下载”和“dafa888下载”。

(三)强化管理,规范行为

我局强化对企业及执业人员的行为监管,规范其市场行为,通过严格招投标监管,施工图审查备案,施工合同的备案、施工许可办理以及从业人员的资格复检、注册、增项、变更管理,企业资质的升级、延期、变更等工作,不断规范了企业和执业人员的市场和执业行为。

(四)发挥协会作用,积极服务社会

我局加强指导我县建设协会加强自身建设,增强行业自律,提高 “dafa888下载”的能力和自觉性,创建服务型、自律型、和谐型、创新型协会,有效地沟通企业与主管部门的沟通桥梁作用。

三、存在主要突出问题

十一五期间国家拉动内需的项目建设,房地产业的发展,国家加大对民生工程的投入,给建筑企业带来了生存和发展的机遇,建筑企业得到了快速发展。同时,也暴露出我县建筑企业的诸多问题。

(一)法律法规普及不够深入

有少部分企业的管理人员不了解《中华人民共和国建筑法》的基本内容、要求和规定。施工、监理企业依法履行义务等方面都还存在着诸多问题,建筑法及相关法律法规普法教育还未完全落实到实处,法律意识有待进一步提高

(二)企业整体素质不高,综合管理水平滞后

企业管理人员匮乏,管理结构不合理。一是家族式的管理结构制约着企业的发展。在企业管理中,企业负责人用人唯亲,企业的管理层人员多为亲属关系,造成企业管理人员素质参差不齐,不利于企业的发展。二是投资人与企业管理关系不明确。企业投资人参与企业管理,造成了企业的责任和权利不分,责任和利益不分。

(三)工程款拨付周期长,企业资金周转困难

在建筑企业和其工程业主之间,业主处于强势地位,对建筑企业造成了负面影响,主要体现在业主介入建筑生产管理,不按期拨付工程款,任意拖延工程决算审核、结算工程款时间,造成了一系列的问题。

(四)对建筑业扶持力度不够,企业发展艰难

随着建筑业的快速发展,企业发展中遇到的困难日益尖锐,行政主管部门虽然已经看到了问题所在,并采取了一定的措施,但如何扶持建筑业健康快速发展的课题还未真正摆上议事日程。一是对建筑原材料价格大幅上涨。一些主要材料的价格波动已经超出了可预见的风险范围,建筑工程定额人工工资标准与企业实际支付的数额差距较大,企业施工成本居高不下,经营困难。二是政府出台的一些dafa888手机版下载不利于施工企业。比如对招标控制价按定额预算后下浮5%作为控制价,极大地缩小了施工企业利润,使企业生存困难。三是工程竣工审计时间过长。由于工程项目多,审计工作量大,加上有的工程审批手续不到位,或联系单较多,使工程决算审计时间较长,企业反映较大。四是各类收费多,企业负担过重。如工程履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金等。

(五)人才缺乏问题逐渐突显

在当前的企业管理模式下,我县企业不仅普遍缺乏高端专业人才,存在留不住人的情况,人才流失严重。人才流失主要原因是企业重短期效益,忽视长远的生存发展,企业发展投入不足,人员贮备不足,没有做大做强的意识。

四、注重实效,着力于解决问题的针对性

“dafa888下载”期间,我县建筑业改革发展的总体方针是:以党的十七届五中全会精神为指导,深入贯彻落实县十二届五次党代会会议精神,进一步解放思想,全力转变发展方式,推进科技创新和管理创新,加大人才培养力度,引导企业做大市场、做精管理,切实提高行业整体素质,开创我县建筑业科学发展新局面,为全县经济发展再作新贡献。

(一)进一步加强法律法规的宣传,不断提高企业管理人员法律法规意识

针对当前建筑业企业及执业人员法律法规意识不强,法律知识缺乏,不注重用法律手段维护企业权利的现状,进一步组织开展建筑法等相关法律法规学习,规范自身的行为,不断提高企业的个人法律意识和维权意识。

(二)加强规范管理,健全市场秩序

对于我县建筑业的现状,加强对企业的规范管理,坚持依法行政,严格落实施工许可、质量监督、安全生产等制度,通过加强对重要环节、重点程序的监管,规范企业及执业人员的市场行为,促进建筑业市场健康、有序、快速发展。

(三)进一步做大市场, 做强企业

鼓励企业做精品工程,创企业“dafa888下载”,提高企业影响力和知名度。积极引导低资质企业采取联合的形式做强,将企业做强做大,向特色企业和专业化企业发展。

(四)进一步优化环境,提供优质服务

一是进一步为企业生存发展提供dafa888手机版下载支持,进一步完善激励机制。对在资质升级、工程创优、科技创新、人才引进等方面取得杰出业绩的企业,给予实实在在的奖励,激发全行业加快发展的积极性。二是加强部门间的协调,进一步提升服务水平。努力打造服务型机关,着力强化效能建设,建立“dafa888下载”,增强服务能力,提高服务水平,实行特事特办,急事急办,营造“dafa888下载”的服务氛围,全力为我县建筑业打造更好的发展氛围。

四、规划十二五,在竞争中求发展

十二五期间,挑战与机遇并存,抓住成渝经济区等发展机遇,做强、做大建筑产业,使我县建筑业在未来五年中实现跨越式发展。

经济总量:到2015年,全县建筑业总产值达到15亿元。

企业规模:到2012年,争创二级资质企业达4个;到2015年,二级企业达到5个,新增企业2个。

工程质量:到2012年,所有在建工地达到市标化标准。到2015年,创天府杯工程1个,省优质工程2个,创“dafa888下载”工程6个,建筑工地全部市标化。

市场开拓:至2012年,县外市场施工产值占总施工产值的20%以上,到2015年达到30%以上。

人才培养:到2012年,培养造就一批优秀企业家、建造师和技能型员工队伍,至2015年,一级建造师达12人,二级建造师达到350人。

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